Field Operations Guide for Disaster Assessment and Response
604Field Operations Guide for Disaster Assessment and Response
604eBookThird Edition, Reissue (Third Edition, Reissue)
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Overview
Product Details
ISBN-13: | 9780160928543 |
---|---|
Publisher: | United States Dept. of Agriculture |
Publication date: | 05/15/2015 |
Sold by: | Barnes & Noble |
Format: | eBook |
Pages: | 604 |
Sales rank: | 370,636 |
File size: | 9 MB |
Age Range: | 17 - 18 Years |
About the Author
ABOUT THE AUTHOR/AGENCY:
USAID is the leading U.S. Federal Government agency that works to end extreme poverty and enable resilient, democratic societies to reach their potential. USAID plays a critical role in our nation's efforts to stabilize countries and build responsive local governments.
Table of Contents
CONTENTS
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xvii
Policy Guidelines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xix
Chapter I: General Responsibilities and Information . . . . . . . . . .I-1
A. Individual Team Member Checklist . . . . . . . . . . . . . . . .I-2
1. Personal Items and Related Tips . . . . . . . . . . . . . . . .I-2
2. Optional Items (Bring at Your Own Risk) . . . . . . . . . .I-3
3. Personal Health Items and Medical Tips . . . . . . . . . .I-3
4. OFDA-Provided Items . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-4
5. Information To Be Left With OFDA/W . . . . . . . . . . . . .I-4
B. Team Support Checklist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-4
C. Documentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-5
1. General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-5
2. Types of Documentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-6
D. Accountability and Liability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-6
1. Equipment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-6
2. Accountability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-7
3. Liability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-8
E. Administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-8
1. Time Records . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-8
2. Per Diem and Vouchers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-9
3. Procurement and Contracting . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-9
F. Safety and Security . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-9
1. Safety and Security Checklist . . . . . . . . . . . . . . . . .I-10
G. Personal Health and Critical-Incident Stress . . . . . . .I-11
1. Briefings . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-12
2. Managing Culture Shock . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-12
3. Critical-Incident Stress . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-12
4. How Team Members May Be Affected by Stress
During Disaster Operations . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-13
5. How To Minimize Stress During a Disaster
Operation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-14
Chapter II: Assessments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-1
A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-2
B. Purpose of an Initial Assessment . . . . . . . . . . . . . . . .II-2
C. Assessment Team Composition . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-4
D. Assessment Recommendations and Their Impact on Recovery . . . .II-4
E. Keys to a Successful Assessment . . . . . . . . . . . . . . . .II-5
1. Identify the Users . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-5
2. Identify the Information Needed To Plan Specific Programs . . . .. . . . . . . . . .II-5
3. Consider the Format . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-6
4. Consider the Timing of the Assessment . . . . . . . . . .II-6
5. Determine the Best Places To Obtain Information . . .II-6
6. Distinguish Between Emergency and Chronic Needs II-6
7. Assess Needs and Vulnerabilities in Relation to Capacities . . . . . . .II-7
8. Use Recognized Terminology, Standards, and Procedures . . . .. .II-8
F. Types of Assessments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-8
1. Situation (Disaster) Assessment . . . . . . . . . . . . . . . .II-8
2. Needs Assessment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-9
3. Environmental Impact Assessment . . . . . . . . . . . . .II-10
G. Elements of an Assessment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-11
1. Preparedness Planning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-11
2. Survey and Data Collection . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-12
3. Interpretation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-12
4. Forecasting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-12
5. Reporting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-12
6. Monitoring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-12
H. Data Collection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-13
1. Data Collection Considerations . . . . . . . . . . . . . . . .II-13
2. Data Collection Methods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-14
I. OFDA Assessment Cable Reporting Formats . . . . . .II-15
1. Disaster Cable Format Considerations . . . . . . . . . .II-15
2. Who Should Get the Cable . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-16
3. Disaster Cable Contents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-17
a. Subject . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-17
b. References . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-17
c. Summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-17
d. General Situation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-18
e. Food and Food Distribution . . . . . . . . . . . . . . . .II-19
f. Health and Nutrition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-19
g. Water and Sanitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-20
h. Shelter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-21
i. Capability and Capacity . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-22
j. Coordination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-22
k. Recommendations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-22
J. Assessment Checklists. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-22
1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-22
2. Victims/Displaced Population Profile . . . . . . . . . . . .II-23
a. General Characteristics . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-23
b. Capacities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-23
c. Displaced Populations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-24
d. Physical Assets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-24
3. Food . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-25
a. Baseline Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-25
b. Effect of the Event on Food . . . . . . . . . . . . . . . .II-25
c. Food Availability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-26
d. Distribution Systems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-27
e. Social and Market Impact of Food Aid . . . . . . .II-27
f. Other . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-27
4. Nutrition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-28
a. Nutritional Status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-28
b. Public Health-Related Risk of Malnutrition . . . . .II-29
c. Care-Related Risk of Malnutrition . . . . . . . . . . .II-29
d. Food Access-Related Risk of Malnutrition . . . . .II-30
e. Nutrition Interventions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-30
5. Health . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-31
a. Health and Demographic Information . . . . . . . .II-31
b. HIV/AIDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-32
c. Health System Capabilities . . . . . . . . . . . . . . . .II-32
d. Local Health Programs . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-33
e. Health Information/Surveillance Systems . . . . . .II-34
f. Cultural and Social Health Factors . . . . . . . . . .II-35
g. Environmental Health Factors . . . . . . . . . . . . . .II-35
6. Water . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-36
a. Displaced Population Situation . . . . . . . . . . . . .II-36
b. Water System Disruption . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-36
7. Sanitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-37
a. Displaced Population Situation . . . . . . . . . . . . .II-37
b. Nondisplaced Population Situation . . . . . . . . . .II-37
8. Shelter and Settlements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-38
a. Establishing Context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-38
b. Identifying Impacts, Resources, and Opportunities . . .. . . . . . . . .II-39
9. Agriculture and Livestock . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-42
a. Baseline Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-42
b. Effect of the Event on Agriculture . . . . . . . . . . .II-43
c. Effect of the Event on Livestock . . . . . . . . . . . .II-44
d. Agricultural Production Capabilities . . . . . . . . . .II-45
e. Other . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-46
10. Search and Rescue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-46
11. Logistics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-47
a. Airports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-47
b. Civil Aviation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-48
c. Alternative Aircraft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-49
d. Seaports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-49
e. Transfer Points . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-51
f. Trucking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-51
g. Railroads . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-52
h. Warehousing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-52
12. Infrastructure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-54
a. Communications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-54
b. Electric Power . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-56
c. Community Water Supply and Wastewater Treatment/Disposal .. . .II-57
d. Hydraulic Structures (Dams, Levees, Irrigation Canals, Hydropower Facilities) . . . .II-58
e. Roads and Bridges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II-59
Chapter III: Information on Populations at Risk. . . . . . . . . . . .III-1
A. Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-2
B. Immediate Response. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-2
1. Protection of Populations at Risk . . . . . . . . . . . . . . .III-2
a. Protection Problems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-3
b. Possible Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-4
2. Organizational Considerations for Displaced Persons . . .. . . . .III-6
3. Material Assistance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-6
C. Water . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-8
1. General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-8
a. Evaluating Water Sources . . . . . . . . . . . . . . . . .III-9
b. Water System Considerations . . . . . . . . . . . . .III-10
2. Determining Water Needs . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-11
a. Quantity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-11
b. Quality . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-13
3. Immediate Response . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-15
4. Water Source . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-17
a. Freshwater Sources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-17
(1) Surface Water . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-17
(2) Ground Water . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-17
(3) Rainwater . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-18
b. Seawater . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-19
c. Water Source Considerations . . . . . . . . . . . . . .III-19
5. Storage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-22
6. Distribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-23
7. Treatment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-24
a. Storage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-25
b. Sand Filtration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-25
c. Coagulation and Flocculation . . . . . . . . . . . . . .III-26
d. Chemical Disinfection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-26
e. Boiling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-28
D. Food and Nutrition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-28
1. Basic Facts About Food and Nutrition . . . . . . . . . .III-28
a. Nutrients . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-28
b. Energy and Protein Intakes . . . . . . . . . . . . . . . .III-29
c. Food and Diets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-29
2. Food Security . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-29
3. Malnutrition Causes and Interventions . . . . . . . . . .III-30
a. Malnutrition Causes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-30
b. Considerations in Selecting Interventions . . . . .III-31
4. Nutritional Diseases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-32
a. Protein-Energy Malnutrition . . . . . . . . . . . . . . .III-32
(1) Nutritional Marasmus . . . . . . . . . . . . . . . . .III-33
(2) Kwashiorkor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-33
(3) Marasmic Kwashiorkor . . . . . . . . . . . . . . . .III-34
b. Micronutrient Deficiency Diseases . . . . . . . . . .III-34
(1) Vitamin A Deficiency (VAD) . . . . . . . . . . . . .III-34
(2) Vitamin C Deficiency (Scurvy) . . . . . . . . . . .III-34
(3) Niacin Deficiency (Pellagra) . . . . . . . . . . . . .III-35
(4) Anemia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-35
(5) Thiamine Deficiency (Beriberi) . . . . . . . . . . .III-35
5. Nutritional Surveillance Methods . . . . . . . . . . . . . .III-36
a. Sampling Methods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-36
(1) Systematic Random Sampling . . . . . . . . . .III-36
(2) Cluster Sampling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-37
b. Malnutrition Measurement Methods . . . . . . . . .III-38
(1) Weight-for-Height (Weight-for-Length) Method . . . . . .III-39
(2) MUAC Method . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-44
(3) Interpretation of Malnutrition Rates and Corresponding Actions .. . . .III-45
6. General Feeding Programs . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-46
a. Types of Food Distribution . . . . . . . . . . . . . . . .III-50
(1) Dry Ration Distribution (Take Home) . . . . . .III-50
(2) Wet Ration Distribution . . . . . . . . . . . . . . . .III-52
7. Selective Feeding Programs . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-52
a. Supplementary Feeding Programs . . . . . . . . . .III-53
(1) Blanket SFPs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-54
(2) Targeted SFPs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-55
b. Exit Criteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-56
c. Supplementary Food Quantities . . . . . . . . . . . .III-56
d. Organization and Management of an SFP . . . .III-56
8. Community Therapeutic Care Programs . . . . . . . . .III-57
9. Therapeutic Feeding Programs . . . . . . . . . . . . . . .III-57
10. Infant Feeding and Milk Products . . . . . . . . . . . . . .III-59
11. Food Commodities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-60
a. Nutritional Value of Food Commodities . . . . . . .III-60
b. Food Aid Storage Requirements . . . . . . . . . . . .III-63
E. Health. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-63
1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-63
2. Background Information for Initial Health Assessments . . . . .III-64
a. Epidemiologic Concepts . . . . . . . . . . . . . . . . .III-64
b. Epidemiologic Definitions . . . . . . . . . . . . . . . . .III-65
c. Mortality and Morbidity Rates . . . . . . . . . . . . . .III-66
(1) Mortality Rate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-66
(2) Morbidity Rate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-68
3. Prevention and Control of Infectious Diseases . . . .III-68
a. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-68
b. Common Diseases in Emergencies . . . . . . . . .III-70
(1) Acute Respiratory Infections . . . . . . . . . . . .III-70
(2) Diarrheal Diseases . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-71
(3) Cholera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-73
(4) Shigellosis (Bacillary Dysentery) . . . . . . . . .III-75
(5) HIV/AIDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-76
(6) Measles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-77
(7) Malaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-79
(8) Meningococcal Meningitis . . . . . . . . . . . . .III-82
(9) Tuberculosis (TB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-84
4. Health Care Provision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-85
a. Health Care Personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-86
b. Levels of Health Care Treatment . . . . . . . . . . . .III-87
5. Health Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-89
6. Medical Supplies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-89
a. The New Emergency Health Kit . . . . . . . . . . . .III-89
b. Vaccines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-90
c. OFDA Guidelines for Pharmaceutical Donations . . . . . . .. . .III-91
F. Shelter and Settlements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-92
1. Background . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-92
2. Shelter Interventions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-92
3. Camps: When Other Shelter Interventions Are Not Possible . . . .. .III-97
a. Criteria for Site Selection . . . . . . . . . . . . . . . . .III-98
(1) Social Needs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-98
(2) Water . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-98
(3) Open Space . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-98
(4) Accessibility . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-99
(5) Environmental Considerations . . . . . . . . . .III-99
(6) Soil and Ground Cover . . . . . . . . . . . . . . . .III-99
(7) Land Rights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-99
b. Site Planning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-100
(1) Latrines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-100
(2) Water Distribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-100
(3) Roads and Pathways . . . . . . . . . . . . . . . .III-101
(4) Firebreaks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-101
(5) Administrative and Community Services . .III-101
(6) Physical Layout . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-102
G. Sanitation and Environmental Health Services. . . .III-103
1. General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-103
2. Importance of Organization, Integration, and Selection . . . . . . .III-103
3. Disposal of Excreta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-104
a. Selection of a System—Immediate Considerations . . . . . . . . .III-105
b. Immediate Action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-106
c. Longer Term Options . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-108
d. Latrine Styles and Considerations . . . . . . . . .III-108
(1) Number and Siting of Latrines . . . . . . . . .III-108
(2) Population Density . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-109
(3) Soil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-109
(4) Available Water . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-110
(5) Drainage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-110
(6) Construction Materials . . . . . . . . . . . . . . .III-110
4. Wastewater (Greywater), Garbage, and Dust . . . .III-111
a. Wastewater (Greywater) . . . . . . . . . . . . . . . . .III-111
b. Garbage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-111
c. Dust . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-112
5. Insect and Rodent Control . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-112
6. Fires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-114
a. Prevention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-114
b. Control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-114
7. Funeral Services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-115
H. Agriculture and Livestock. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-116
1. Seed Security . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-116
a. Evaluating Seed System Interventions . . . . . .III-117
2. Livestock . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III-118
a. Evaluating Livestock Interventions . . . . . . . . .III-119
Chapter IV: Disaster Assistance Response Team . . . . . . . . . . . .IV-1
A. Overview. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-3
1. Purpose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-3
2. Structure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-4
3. DART Activation and Deployment . . . . . . . . . . . . . .IV-5
B. DART Setup and Closeout Guidelines. . . . . . . . . . . .IV-6
1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-6
2. Setup . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-6
a. Files and Recordkeeping . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-6
(1) Sensitive but Unclassified Data . . . . . . . . . .IV-7
(2) Electronic Storage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-8
b. Contact List . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-8
c. Program Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-8
d. Packaging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-9
e. DART Headquarters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-9
3. Closeout . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-10
a. The Date . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-10
b. Administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-10
c. Personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-10
d. Moving and Transferring Files . . . . . . . . . . . . . .IV-10
e. Program Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-11
f. Public Relations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-12
g. OFDA Funds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-12
h. Transfer of Property . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-12
i. Communications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-13
j. Closeout Memo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-13
C. Working With the Response Management Team. . .IV-13
1. Overview . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-13
2. Purpose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-14
3. Activation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-14
4. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-15
5. Structure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-15
D. Working With the Media. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-16
1. General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-16
2. Ensure Close Coordination . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-16
3. Develop a Strategy and Plan . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-16
4. Know Your Story . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-17
5. Rules for Dealing With Reporters . . . . . . . . . . . . . .IV-17
E. General Checklist for All DART Members. . . . . . . . .IV-19
1. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-19
2. In Transit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-20
3. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-20
a. Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-20
b. Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-21
4. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-22
F. Management/Liaison Functional Area. . . . . . . . . . .IV-23
1. Team Leader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-23
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-23
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-25
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-25
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-26
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-27
2. Deputy Team Leader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-28
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-29
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-29
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-29
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-30
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-31
3. Press Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-32
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-32
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-33
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-33
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-34
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-34
4. Safety/Security Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-34
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-35
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-35
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-35
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-36
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-36
5. Liaison Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-36
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-37
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-37
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-37
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-37
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-38
6. Contracting Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-38
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-38
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-39
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-39
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-39
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-40
G. Logistics Section. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-40
1. Logistics Coordinator . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-40
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-41
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-41
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-41
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-43
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-44
2. Fleet Manager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-44
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-44
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-45
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-45
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-45
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-46
3. Aviation Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-46
4. Supply Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-46
H. Communications Section. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-46
1. Communications Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-47
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-47
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-48
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-48
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-48
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-49
I. Operations Section. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-49
1. Operations Coordinator . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-49
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-50
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-50
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-50
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-51
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-51
2. Medical Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-51
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-51
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-52
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-52
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-53
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-53
3. Urban Search and Rescue Task Force Leader . . . .IV-53
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-53
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-54
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-54
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-54
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-54
4. Technical/Scientific Operations Specialists . . . . . . .IV-54
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-55
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-55
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-55
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-56
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-56
J. Planning Section. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-57
1. Planning Coordinator . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-57
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-57
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-58
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-58
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-59
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-60
2. Information Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-61
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-61
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-62
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-62
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-62
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-63
3. Field Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-63
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-64
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-64
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-64
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-64
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-64
4. Program Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-65
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-65
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-66
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-66
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-66
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-66
5. Technical/Scientific Operations Specialists . . . . . . .IV-67
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-67
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-67
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-67
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-68
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-68
d. Types of Technical/Scientific Operations Specialists . .. . . . .IV-68
(1) Water and Sanitation Specialists . . . . . . . .IV-68
(a) In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-68
(2) Health Specialists . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-69
(a) In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-69
(3) Food Specialists . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-70
(a) In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-70
K. Administrative Section . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-71
1. Administrative Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-71
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-71
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-72
(1) Immediate Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-72
(2) Ongoing Actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-74
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-74
2. Administrative Support Specialist . . . . . . . . . . . . . .IV-74
a. Predeparture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-75
b. In-Country . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-75
(1) Ongoing Actions (Performed for Various Functions) . . . . . . . .IV-75
c. Demobilization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV-75
Chapter V: Commonly Used Acronyms and Terms . . . . . . . . . . .V-1
A. OFDA Acronyms and Terms . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .V-2
B. Department of Defense Acronyms and Terms . . . . . .V-8
Appendixes
Appendix A: Field Situation Reporting Format . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .A-1
1. DART field location, including city and country, and date . . . . . . . . . .A-2
2. Disaster data including the sources of the information .A-2
3. Issues (political and others) arising or needing resolution and DART recommendations . . . . . . . . . .A-3
4. DART activities since last report (sample types of information to report) . . . A-3
5. Activities of others . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .A-3
6. Actions requested of OFDA/W . . . . . . . . . . . . . . . . .A-3
Appendix B: OFDA Stockpile Commodities and DART Support Equipment . . . .B-1
A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-2
B. Relief Commodities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-3
1. Blankets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-3
2. Water Containers, 10-Liter Collapsible . . . . . . . . . . .B-3
3. Hygiene Kits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-3
4. Water Bladder Kit, 10,000-Liter . . . . . . . . . . . . . . . .B-4
5. Water Treatment Units . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-4
6. Plastic Sheeting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-4
a. General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-4
b. Description . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-5
c. Distribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-6
d. How To Use Plastic Sheeting . . . . . . . . . . . . . . .B-6
C. DART Support Supplies and Equipment . . . . . . . . . . .B-9
1. OFDA Field Packs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-9
2. Remote Location Kits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .B-9
Appendix C: Aircraft Use and Capability and Ocean and Overland Transport . . . C-1
A. Aircraft Information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .C-2
B. Points To Consider When Dealing With Aircraft . . . . .C-2
C. Aircraft Loading and Offloading Methods . . . . . . . . . .C-3
D. Points To Consider When Planning To Receive Aircraft Cargo . . . .C-5
E. Ocean and Overland Transport . . . . . . . . . . . . . . .C-13
Appendix D: DART Communications . . . . . . . . .D-1
A. Requirements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .D-2
B. Systems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .D-2
1. General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .D-2
2. Local Phone System . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .D-3
3. Countrywide or International Cell Phones . . . . . . . . .D-3
4. Satellite Terminal Systems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .D-4
5. HF/VHF/UHF Radio Networks and Systems . . . . . . .D-4
C. Policy on Use of Frequencies . . . . . . . . . . . . . . . . . . .D-6
D. Radio Identification and Communications Procedures . . . . . . .D-7
1. Radio Identification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .D-7
2. Communications Procedures . . . . . . . . . . . . . . . . . .D-8
Appendix E: Location Referencing and Mapping Resources . . . . . .E-1
A. How To Reference Location . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .E-2
1. Precision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .E-2
2. Coordinate Referencing Systems . . . . . . . . . . . . . . .E-4
B. Mapping Resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .E-6
1. Getting Started . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .E-6
2. Map Products . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .E-6
Appendix F: Working With the Military in the Field . . . . . . . . . . .F-1
A. Military Operations Involving Coordination With OFDA Disaster Response Activities . . . . . . .F-2
1. Natural Disasters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-2
a. Point-to-Point Logistical Support . . . . . . . . . . . .F-2
b. Disaster Relief . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-3
2. Complex Emergencies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-4
a. Peace Operations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-4
b. Relief Operations During Conflict . . . . . . . . . . . .F-4
B. Characteristics of Military Culture . . . . . . . . . . . . . . . .F-5
1. Organizational Culture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-5
a. Meetings . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-5
b. Coordination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-6
c. Operational View of the Mission . . . . . . . . . . . . .F-6
d. Deployment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-6
C. Military Structure During Operations . . . . . . . . . . . . .F-7
1. Chain of Command . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-7
2. CC Authorities During Critical Humanitarian Relief Situations . . . . . .F-7
3. Humanitarian Assistance Survey Team . . . . . . . . . . .F-8
4. Joint Task Force . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-8
5. Civil Military Operations Center . . . . . . . . . . . . . . . . .F-8
6. Special Operations Forces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-9
a. Civil Affairs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-10
b. PSYOPS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-10
D. Your Deployment With the Military . . . . . . . . . . . . . .F-11
1. Before Departing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-11
2. Arrival . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-11
3. Getting Visibility . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-13
4. Your Mission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-13
5. Meetings and Briefings in the JTF . . . . . . . . . . . . . .F-13
6. Contact and Visibility With the Affected Country, UN
Relief Agencies, Private/International/Nongovernmental Organizations, and Donor Governments . . . F-14
7. Staffing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-14
8. Reporting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-15
9. Support . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-15
10. When Are You Done? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-16
11. Closeout . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-16
12. Other Assignments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .F-16
Appendix G: CBRNE Chemical, Biological, Radiation, Nuclear, or Explosive Hazards . . . . .G-1
A. Chemical Hazards. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .G-2
B. Biological Hazards. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .G-3
C. Radiation and Nuclear Hazards . . . . . . . . . . . . . . . . . .G-4
D. Explosive Hazards . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .G-4
Appendix H: Monitoring and Evaluation . . . . . .H-1
A. Monitoring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .H-2
B. Evaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .H-3